習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“經(jīng)濟(jì)大省發(fā)展得快一些，理應(yīng)在促進(jìn)全體人民共同富裕上積極探索經(jīng)驗(yàn)、發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。”浙江作為經(jīng)濟(jì)大省，如何在推進(jìn)共同富裕上積極探索、先行示范？本報(bào)記者就此采訪了全國(guó)人大代表、中國(guó)社科院學(xué)部委員、農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)魏后凱教授。

實(shí)現(xiàn)全域共富的關(guān)鍵之舉

記者：在促進(jìn)全體人民共同富裕上，您認(rèn)為浙江應(yīng)把握哪些重點(diǎn)？

魏后凱：從全國(guó)兩會(huì)釋放的信號(hào)來(lái)看，推動(dòng)共同富裕是當(dāng)前發(fā)展的重要任務(wù)。前不久，浙江省委明確提出以“千萬(wàn)工程”牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展縮小“三大差距”，謀深做實(shí)“強(qiáng)城”“興村”“融合”三篇文章，可謂是抓住了問(wèn)題的要害。這也是浙江扎實(shí)推進(jìn)共同富裕應(yīng)該牢牢把握的重點(diǎn)所在。

在《邁向全域共富的浙江探索》一書中，我提出全域共富的概念，這與“強(qiáng)城”“興村”“融合”緊密相連。全域共富強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)、各區(qū)域都要富裕，“強(qiáng)城”“興村”“融合”正是實(shí)現(xiàn)全域共富的關(guān)鍵舉措。當(dāng)前，浙江城鎮(zhèn)化率超70%，但發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展仍有提升空間：“強(qiáng)城”，如何把縣城打造成城鄉(xiāng)融合的關(guān)鍵樞紐，通過(guò)產(chǎn)城人融合，更好地吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，為鄉(xiāng)村人口提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和發(fā)展空間；“興村”，如何充分激活鄉(xiāng)村的內(nèi)生動(dòng)力；“融合”，如何進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)之間要素的自由流動(dòng)和資源的合理配置，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，形成城鄉(xiāng)發(fā)展共同體。在這些方面，浙江大有文章可做。

“強(qiáng)城”應(yīng)注意防范“虹吸效應(yīng)”

記者：在“強(qiáng)城”“興村”“融合”的改革實(shí)踐中，浙江應(yīng)注意哪些問(wèn)題？

魏后凱：浙江在“強(qiáng)城”“興村”“融合”的實(shí)踐中，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。尤其值得一提的是在“興村”方面，“千萬(wàn)工程”實(shí)施20多年，浙江始終堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”，從人居環(huán)境整治到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，實(shí)現(xiàn)了從環(huán)境美到產(chǎn)業(yè)興、百姓富的轉(zhuǎn)變，為“興村”提供了有力支撐。在“強(qiáng)城”“融合”上，浙江也做了很多有益探索。

接下來(lái)，我認(rèn)為應(yīng)在繼續(xù)推進(jìn)“興村”工作的同時(shí)，高度重視“強(qiáng)城”的重要性。因?yàn)椋皬?qiáng)城、興村、融合”聚焦的是城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。而縣城在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中地位關(guān)鍵，它是縣域的經(jīng)濟(jì)、交通、文化和政治中心。做強(qiáng)縣城，能發(fā)揮其引領(lǐng)帶動(dòng)作用，以城帶鄉(xiāng)。但要注意，不能將資源過(guò)度集中于縣城，要處理好縣城與中心鎮(zhèn)、村莊的關(guān)系，避免出現(xiàn)“虹吸效應(yīng)”。為此，建議進(jìn)一步完善“縣城—中心鎮(zhèn)—村莊”三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系，即縣城強(qiáng)化公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)輻射能力，中心鎮(zhèn)成為特色產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)，村莊則根據(jù)自身資源優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，由此推動(dòng)資源在城鄉(xiāng)之間合理流動(dòng)，避免資源過(guò)度集中在城市，保障鄉(xiāng)村的發(fā)展權(quán)益。

在四個(gè)領(lǐng)域進(jìn)一步改革探索

記者：政府工作報(bào)告提出，我國(guó)城鎮(zhèn)化還有很大發(fā)展提升空間。要深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略行動(dòng)，促進(jìn)各類要素雙向流動(dòng)，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。在這方面，浙江應(yīng)如何進(jìn)一步發(fā)力？

魏后凱：在推進(jìn)城鄉(xiāng)融合上，浙江近年來(lái)通過(guò)推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)均等化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，包括不斷完善農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)，使鄉(xiāng)村與城市的聯(lián)系更加緊密；著力推進(jìn)教育資源共享，通過(guò)線上教育平臺(tái)等方式，讓農(nóng)村孩子也能享受到優(yōu)質(zhì)教育資源，等等。

接下來(lái)，建議浙江在以下幾個(gè)方面進(jìn)一步加大力度先行探索：在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化上，以縣域?yàn)閱挝唬苿?dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸覆蓋；在城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享方面，重點(diǎn)解決社會(huì)保障問(wèn)題，如推進(jìn)城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老、醫(yī)療等并軌；在建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一土地市場(chǎng)上，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，解決城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)的制度障礙。

此外，在守牢糧食安全與生態(tài)紅線上，浙江應(yīng)進(jìn)一步實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)，推廣智慧農(nóng)業(yè)，提高糧食生產(chǎn)效率和質(zhì)量。總而言之，浙江完全有條件在這些領(lǐng)域率先突破，通過(guò)制度創(chuàng)新、政策調(diào)整，為全國(guó)提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，這也是浙江的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

（作者魏后凱 系全國(guó)人大代表、中國(guó)社科院學(xué)部委員）

（來(lái)源：浙江日?qǐng)?bào)）