在12月29日由經濟觀察報主辦的2021-2022年度（第二十一屆）受尊敬企業年會上，中國社會科學院副院長、黨組成員，中國社會科學院學部委員，中國社會科學院大學黨委書記高培勇先生發表了《推動高質量發展的責任主體是企業和企業家》主題演講。

高培勇先生表示，推動高質量發展的責任主體是企業和企業家。高質量發展特別是經濟高質量發展，最可依靠的力量，最靠得住的力量，最重要的責任主體是以企業和企業家為代表的市場主體。高培勇先生從五個維度詳盡地闡述了這一觀點。

以下為高培勇演講內容節選：

我想圍繞推動高質量發展的責任主體這樣一個主題和大家分享一些看法。為什么要提出并討論這樣一個問題，我們都知道我國已經邁上了全面建設社會主義現代化國家新征程，全面建設社會主義現代化國家的首要任務就是高質量發展。由此可以提出一個十分重要的關鍵問題，究竟誰是推動高質量發展的責任主體，或進一步講，究竟誰是推動高質量發展最重要的，最可依靠的力量，我們都知道高質量發展是對于經濟社會發展總的要求，這就意味著高質量發展牽動每一個自然人和每一個法人，但是仔細地揣摩，當我們說高質量發展沒有任何一個人可以置身其外的時候，并不意味著所有的人在推動高質量發展方面的作用和地位都是相同的。其中必然有擔當更多責任和義務，從而地位和作用更高，更重的主力軍。

因而，高質量發展特別是經濟高質量發展，最可依靠的力量，最靠得住的力量，最重要的責任主體是誰？力量終歸有主次之分，立足當下的中國，我們可以看得非常清楚的一件事，那就是在全面建設社會主義現代化國家新征程上，推動高質量發展的主力軍是，或者只能是企業和企業家，引申一步說就是以企業和企業家為代表的市場主體，他們的作用是不可替代的。

這個問題需要從理論和實踐的結合上說清楚的。首先，以企業和企業家為代表的市場主體，是國民經濟的根基之所在。市場主體和我們以往經常說的企業之間的最重要差異，就在于企業僅指法人，而市場主體不僅指法人，也包括自然人和非法人組織，也就是講市場主體的范圍大于企業，囊括了包括各類企業，個體工商戶，農民專業合作社在內的所有經濟體，更可以說市場主體這個概念覆蓋了參與GDP創造的所有經濟單元，以及國民經濟的主動脈和毛細血管，可以得出一個結論就是市場主體實際上是我國經濟發展根基的代名詞。

經濟發展的根基即在于市場主體，經濟發展的動力即在于市場主體，推動高質量發展，尤其是推動經濟高質量發展，當然要靠市場主體，要以市場主體為主力軍，這是第一個觀察的維度。

第二個觀察的維度，以企業和企業家為代表的市場主體是穩經濟的主要依托，我們即將邁入2023年，大家對2023年的經濟發展抱有高度的期待，而2023年的經濟發展一個非常重要的任務，就是穩經濟，穩經濟的主要任務可以概括為三穩，就是穩增長，穩就業，穩物價。但是進一步看，這三穩之間并非簡單的平行關系，其間有基礎和決定因素的，這個基礎和決定因素就是穩就業。這是因為只有就業穩了，居民收入和民生才有保障，社會財富才能穩定增加，穩增長才有支撐。同老百姓生活息息相關的物價也才能穩住，因而穩就業是穩經濟的牛鼻子。

第三個維度，以企業和企業家為代表的市場主體，是當下最需要紓困幫扶的對象，做好2023年的經濟工作，當然要解決好紓困幫扶問題，歷史與現實的經驗一再表明，每逢例如新冠疫情國際大流行這樣的嚴重災難發生，市場主體經營困難，利潤下滑，資金斷流，資不抵債甚至破產倒閉，都是我們首先要面對的困難挑戰。

立足當下不論是復雜演變的國際局勢，還是跌宕反復的新冠疫情，這一系列屬于超預期因素的疊加，給中國經濟帶來的沖擊，目前來看是集中體現于市場主體，特別是中小微市場主體身上。經濟發展環境的復雜性，嚴峻性，不確定性上升也好，穩增長，穩就業，穩物價所面臨的一系列新挑戰也罷，我們可以看到蒙受沖擊最大的往往是市場主體。所以在當前的一系列困難挑戰面前，特別是短期的困難挑戰面前，我們說市場主體期亟待渡過難關，最需要實施一攬子幫扶政策的對象就是市場主體，只要市場主體能夠在當前的各種沖擊壓力面前挺住，只要我們能夠幫助市場主體把暫時的難關渡過去，只要市場主體能夠展現活力，進而帶動就業，創造新的財富，2023年中國的經濟發展一定會穩定向好，一定會重歸正常軌道，實現穩經濟，促發展的這樣的健康發展目標。

進一步說高質量發展的基礎，只有這樣才能夯實推動高質量發展，才有可靠的保障。

第四個維度，以企業和企業家為代表的市場主體的安全，是具有基礎意義的經濟安全。黨的二十大報告明確指出，國家安全是民族復興的根基，我國發展已經進入到戰略機遇和風險挑戰并存，不確定，難預料因素增多的事情，增強憂患意識，堅持底線思維，做到居安思危，未雨綢繆，準備經受風高浪急，甚至驚濤駭浪的重大考驗。推動高質量發展顯然必須把安全放在更加突出的位置，在發展中更多考慮安全因素，努力實現發展和安全之間的動態平衡，從而做到以新安全格局保障新發展格局。

作為國民經濟的細胞，應在整個國民經濟體系中居于基礎環節的市場主體，他們的安全狀況直接牽動和決定著我國的經濟安全，乃至國家安全。從這個意義上講，市場主體的安全既是具有基礎意義的經濟安全，也是經濟安全的根本和起點，維系經濟安全，首先要維系好市場主體的安全，所謂基礎不牢地動山搖講的就是這個道理。在各種風險挑戰面前，尤其是極端情況下保障經濟正常運行和社會大局總體穩定的基本前提是守住市場主體的系統性風險的底線，倘若市場主體出現問題，經常正常運行，社會大局肯定會跟著出問題，離開了市場主體的發展安全這個基礎，其他方面的發展和安全便難以談起。只有從統籌市場主體發展和安全做起，下好市場主體安全的先手棋，才能保障經濟社會發展行穩致遠。當我們說重視安全問題，要守住安全底線的時候，我們說首先要特別重視市場主體的安全，守住市場主體安全的底線。

第五個維度，以企業和企業家為代表的市場主體，是我們做好各種宏觀政策安排的根，面對當前一系列困難挑戰，特別是面對某些方面和一定程度上超預期地更大的困難挑戰，只有繼續堅持以市場主體為重心，著眼于從市場主體這個根上澆水施肥，將高質量發展的相關政策配置一竿子插到底，扎根于包括企業，個體工商戶和農民專業合作社在內的所有經濟體和GDP的所有源泉，圍繞激發市場主體活力而持續發力，才能確保穩住經濟大盤，確保經濟運行在合理區間，從而確保2023年的經濟發展能夠行穩致遠。

這一切都要求我們在全面建設社會主義現代化國家新征程上要更加關注以企業和企業家為代表的市場主體，我們的經濟工作所有的安排，宏觀政策所有的配置，都應當圍繞著市場主體的關切而奔著滿足市場主體的需求而去，緊盯市場主體精準實施各種政策，配置各方面的資源。以市場主體作為高質量發展的起點，把市場主體作為各種政策的發力點。

我想正是出于這樣一種判斷，中共中央政治局2022年7月29日提出的一個明確要求就是高質量發展要發揮企業和企業家的能動性，營造好的政策和制度環境，讓國企敢干，民企敢闖，外企敢投，這實際上提示我們，如何在高質量發展中發揮好，調動好以企業和企業家為代表的市場主體的積極性，主動性，是貫徹落實黨的二十大精神，全面建設社會主義現代化國家新征程，首先要回答好一道時代課題。

（來源：經濟觀察網）