回望剛剛過去的2022年，哪些未成年人檢察工作令你印象深刻？

是最高人民檢察院向十三屆全國人大常委會第三十七次會議作未成年人檢察工作專項報告，還是最高檢院領導“帶貨”《未成年人保護法律全書》？

是未成年人文身從此不再失管，還是未成年人犯罪記錄封存工作得到進一步規范？

是傳播法治力量的《守護明天》第六季，還是助力鄉村振興的“檢愛同行——法治進鄉村”全國巡講活動？

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日前，意在更加直觀呈現過去一年未檢重點工作、彰顯檢察機關融入其他“五大保護”成效的2022年度未成年人檢察十大關鍵詞評選會，通過線上會議方式舉行。

評選的標準是什么？

評選會上，評委們需要從未成年人檢察工作專項報告、未成年人犯罪記錄封存、附條件不起訴、低齡未成年人惡性犯罪核準追訴、懲治涉未成年人有組織犯罪、促推專門學校建設、“一站式”詢問救助機制、未管所巡回檢察、未檢業務集中統一辦理、強制報告、入職查詢、家庭監護監督、法治副校長、未成年人文身治理、未檢社會支持體系建設、涉未成年人網絡犯罪治理、未成年人保護深度合作試點、“法治進鄉村”全國巡講、《未成年人保護法律全書》、《守護明天》這20個備選關鍵詞中，選出最具代表性的10個關鍵詞。

吟安一個字，捻斷數莖須。20個備選關鍵詞均可圈可點，評選標準如何定？

“我們要關注關鍵詞的社會影響力和老百姓對它的認可度，比如說懲治涉未成年人有組織犯罪一詞，當前社會知曉度并不高，恐怕不適合入選?！北本┣嗌倌攴稍c研究中心主任佟麗華認為，懲治涉未成年人有組織犯罪、低齡未成年人惡性犯罪核準追訴等工作意義重大，但處于起步階段，被評選為2022年度的關鍵詞還為時尚早。“附條件不起訴的特殊預防和矯治功能顯著，但并非2022年的新事物，是否入選還需研究?！妒刈o明天》口碑好、效果佳，建議在首次年度評選中入圍?！辟←惾A表示。

“既要體現未檢工作成效，也要注重宣傳效果，使全社會更加關注未成年人保護工作?！北本煼洞髮W法學院副院長、最高檢第九檢察廳副廳長（掛職）何挺談道，強制報告制度的每一次宣傳，都可能拯救一個孩子，意義非凡。由于此次是最高檢第一次評選年度未成年人檢察十大關鍵詞，涉未成年人網絡犯罪治理、未成年人保護深度合作試點等工作仍在不斷推進中，這樣的詞條作為今后年度的關鍵詞更為合適。

“新問題、老難題的解決都應考慮在內?！敝袊ù髮W未成年人事務治理與法律研究基地副主任苑寧寧表示，2022年，隨著新修訂的未成年人保護法、預防未成年人犯罪法（下稱未成年人保護“兩法”）的深入實施，一些新問題逐漸顯現，與此同時，一些老難題的解決也迫在眉睫。“像未成年人犯罪記錄封存問題，相關法律規定早已有之，落實卻不盡如人意，2022年‘兩高兩部’發布的《關于未成年人犯罪記錄封存的實施辦法》，進一步解決了這一問題?！痹穼帉幯a充說。

“創新、大成、突破，著眼未成年人檢察工作?！鄙虾Ｉ鐣茖W院法學研究所所長、教授姚建龍提出了“3+1”的評選標準。他舉例說，未檢業務集中統一辦理工作于2021年在檢察機關全面推開，2022年未成年人“四大檢察”的“化學融合”更深，未檢獨立業務特征更加鮮明，未檢一體化辦案模式更加定型，各地檢察機關能動履職，辦理了一大批綜合司法保護案件，取得了良好效果?！斑@一成型的辦案模式具有集大成的特點和意義，建議入選?！币埍硎尽?/p>

哪些關鍵詞最受歡迎？

評選會上，未成年人檢察工作專項報告、未成年人文身治理、《未成年人保護法律全書》等受到了評委們的高度關注，近乎全票通過。

苑寧寧注意到，未成年人檢察工作專項報告中就修訂完善與未成年人保護“兩法”相銜接的法律法規，進一步健全未成年人保護法律體系等事項提出了具體的意見建議。他表示：“未成年人保護‘兩法’等未成年人保護的法律法規落實情況如何？實踐中還存在哪些障礙？專項報告通過翔實的數據，在十三屆全國人大常委會第三十七次會議上作了非常直觀的展示，解決了立法機關與司法機關在未成年人保護中的信息不對稱問題，建立起立法機關與司法機關的有效互動和銜接?！?/p>

全國人大代表，陜西省律協副會長、北京金誠同達（西安）律師事務所主任方燕認為，未成年人檢察工作專項報告充分體現了司法為民理念，“這是最高檢第一次就未成年人保護工作專門向全國人大常委會作報告，也讓社會各界看到了未成年人檢察工作專業化、規范化、社會化建設的品質與效果?！?/p>

“《未成年人保護法律全書》圖文并茂，形式豐富，我幾乎每天都和孩子一起學習其中的章節，受益匪淺。前兩天學校布置作業，探索故宮中的‘神奇動物’，孩子一眼就認出了獬豸，還向同學們講解了其背后的含義?！惫睬鄨F中央維護青少年權益部政策法規處處長李天國說。在他看來，《未成年人保護法律全書》起到了一種潛移默化的教育作用，對培養孩子的法律意識和法治思維具有很好的作用。

2022年6月印發的《未成年人文身治理工作辦法》對加強未成年人文身治理提出系列工作舉措，李天國等評委對檢察機關推動此項工作十分認可：“當初，文身行業類別不明，主管部門不清，執法依據缺失，治理起來困難重重。檢察機關能動履職，堅持最有利于未成年人的原則，推動全面加強未成年人文身治理，這一‘小切口，大縱深’的做法，辦好了老百姓的身邊事，真正做到了讓黨放心、讓人民滿意?！?/p>

“我們對未成年人的保護，是以關愛為特征的，強調‘最有利于未成年人’，滿足上述條件時，可根據實際情況對現有的法律條款做適當的擴張適用，來更好保護未成年人的合法權益。”中國社會科學院法學研究所民法研究室主任謝鴻飛表示，未成年人文身治理、“一站式”詢問救助機制等創新就是對未成年人保護法律法規的靈活運用。

首都師范大學政法學院教授、首都師范大學北京青少年社會工作研究院執行院長席小華向與會人員詳細介紹了未檢社會支持體系的相關情況。她談道，“近年來，全國各地檢察機關積極鏈接各類資源、搭建協作平臺，推動政府及其職能部門、人民團體、社會組織、專門學校、社區、愛心企業及其他社會力量共同加入，對涉罪未成年人開展精準幫教，對受害未成年人幫扶救助，效果顯著。”

評委們有什么意見建議？

未成年人保護永遠在路上。新時代新征程上，未成年人檢察工作如何高質量發展？

在國務院未成年人保護工作領導小組辦公室秘書處處長楊劍看來，未成年人文身治理的探索，為做好新業態下的未成年人保護工作蹚出了一條可復制的路徑。“我們將進一步加強與最高檢的良性互動，發揮好‘1+1>2’的作用，一起啃未成年人保護工作中的‘硬骨頭’，一起把無人監管的事情管起來。”楊劍表示。

“我們希望在涉未成年人案件家庭教育指導方面與最高檢第九檢察廳開展深度合作，采取更多更有效的方式和手段筑牢家庭保護防線?！比珖鴭D聯家庭和兒童工作部二級巡視員、兒童工作處處長王亞玲表示。

“2022年的未成年人檢察工作，遠不是這20個候選關鍵詞所能覆蓋的。”中央廣播電視總臺社教節目中心社會節目部副主任、《守護明天》欄目組總制片人蘇大為用“信息滿滿”和“信心滿滿”兩個詞，表達了他對此次評選活動的直觀感受，并希望下一年度的未成年人檢察十大關鍵詞能在《守護明天》節目錄制中有所體現，進一步增強傳播效果。

“法治進鄉村要深一些、再深一些，更好保護鄉村地區未成年人的合法權益，以檢察履職守護孩子更好成長?！敝袊鐣茖W院大學副校長、教授林維對檢察機關“法治進鄉村”全國巡講活動寄予厚望，同時期待檢察機關在涉未成年人網絡犯罪治理方面有更多更細的舉措，展現出更大的擔當和作為。

“社會發展日新月異，未成年人司法保護工作所遇到的新問題也層出不窮，而法律具有相對滯后性，檢察機關要從‘最有利于未成年人’原則出發，一方面積極作為，以既有法律規范保護未成年人合法權益，另一方面匯總案件相關情況，提煉完善法律的建議，向立法部門提出，進一步完善未成年人權益保護的法律基石。”北京師范大學未成年人檢察研究中心主任、教授宋英輝建議。

方燕在發言中談道，保護未成年人是全社會的共同責任，“20個備選關鍵詞為我們展現了過去一年來檢察機關攜手各相關部門共同推進未成年人保護工作的良好成效。2023年，希望檢察機關繼續以司法保護融入家庭、學校、社會、網絡和政府保護，真正形成強大合力，讓‘1+5>6=實’。”

最高檢第九檢察廳廳長那艷芳接受記者采訪時表示，此次評選會，與會評委的真知灼見對未檢工作既有理論上的指導，也有實踐上的支持，既是對2022年未檢工作的梳理、總結，也為2023年如何抓好未檢工作理清了思路，指明了方向?！拔覀儗堰@些寶貴的意見建議吸收到未檢工作中去，深入貫徹落實黨的二十大精神和未成年人保護‘兩法’，依法能動、集中統一履行刑事、民事、行政、公益訴訟檢察職能，努力以未檢工作現代化助推檢察工作現代化，為未成年人健康成長提供更加有力的司法保障?！?/p>

（來源：檢察日報）