調研組在湖南省常德市第一幼兒園調研

調研組在湖北省宜昌市五峰土家族自治縣幸福小學調研

從孔子有言“興于詩，立于禮，成于樂”，到王國維疾呼“美育者，一面使人之感情發達以達完美之域，一面又為德育與智育之手段，此又教育者所不可不留意也”，再到蔡元培號召實行包括美感教育在內的著名的“五育并舉”教育方針，美育深深植根于中華教育傳統之中。

新中國成立以來，黨和政府的教育方針一直圍繞著“德、智、體、美、勞”全面發展，黨的十八大以來，出臺了一系列事關中國教育改革發展的重要文件——

2010年發布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》明確提出，要全面推進素質教育，改進美育教學，提高學生的審美和人文素養。

2020年印發了《關于全面加強和改進新時代學校美育工作的意見》，要求全面加強和改進學校的美育工作。

2021年7月，中共中央辦公廳和國務院辦公廳出臺《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，提出“雙減”的要求。“雙減”的一個很重要的目的，就是全面貫徹落實“立德樹人、五育并舉、全面發展的教育方針”，重構中國基礎教育的良好生態。

所有這些都為加強和改進學校美育工作帶來了新機遇。

近年來，各地、各有關部門在加強中小學美育工作方面進行了很多積極的探索，取得了明顯的成效。但總體上看，學校美育工作仍然存在著對美育的功能定位認識不清、美育資源不足、美育能力不強等方面的問題。

9月5日至8日，全國政協副主席盧展工率全國政協教科衛體委員會“全面加強和改進新時代學校美育工作”專題調研組赴湖南、湖北調研，深入常德市第一幼兒園、常德外國語學校、三峽大學、秭歸縣第一實驗小學等地，實地了解美育工作開展情況，為新時代學校美育工作的加強和發展集智聚力。

? 優化師資 改善條件

麻小娟是常德市鼎城區蔡家崗鎮中學的音樂教師，已經在農村學校教了7年音樂。國家對美育教育的越來越重視，她深有體會。

“之前，小學音樂課一周開設一節，現在變成了兩節；剛工作的時候，我是學校唯一一名專業音樂教師，現在已經有4名。另外，學校每學期的大型美育活動也從無到有，從有再到精彩紛呈，這些都讓我覺得在教育領域里終于有了我們音樂教師的‘一席之地’。”麻小娟表示。

但同時她也注意到，在很多農村學校特別是偏遠學校，美育教育還是缺乏的。智育占去了學生90%的時間和精力，體美勞皆成點綴。專業的音樂美術教師仍然缺乏，很多音樂課都是其他科目的教師兼任，老師自己上課都力不從心，學生學習也就漫不經心，學不到專業知識，更談不上審美能力的培養。

湖南省人民政府副省長何報翔也注意到，由于投入不足導致的美育師資和設施建設存在的短板問題。“根據國家現行美育課程設置標準測算，目前湖南省美育教師差額達5845人，尤其是農村義務教育階段小規模學校音樂美術教師配備不到位問題比較突出，教師專業能力相對滯后，部分學校配備的音樂、美術功能教室面積也不達標。”

湖北省教育廳副廳長張金元提到了美育課程建設的差距問題。“一些學校存在重美育實踐活動、輕課程建設現象，普通高中、高校藝術類課程大部分沒有作為必修課，雖然開設了教育課程，但效果不明顯。”

其實，學校美育工作在師資、課程等方面的欠缺并非個例。不少學校反映，美育地方課程和校本課程開發難度大，考核評價落實難度大，美育質量監測和督導制度實施乏力，藝術學科納入中考范疇推進力度也不夠大。

對此，全國政協委員，中國社會科學院大學校長張政文認為，應全面加強美育教師隊伍建設，按照編制管理辦法和教育教學工作實際，定期招錄、補充美育教師，做到應配盡配。加強美育教師的培養培訓，讓專職教師“回流”專任崗位，讓兼職教師參加適崗培訓“回爐”淬火。同時，在師范類院校試點培養全科教師，提升全體教師人文素養適應美育教育需要。

全國政協委員，吉林省政協書畫院副院長劉廣建議，完善美育課程設置，明確美育課程核心及各級各類學校美育課程的目標，圍繞課程目標，精選且統一教學素材，加強大中小學美育教材一體化建設，按級拓寬課程領域，逐步增加學習課時，實現主線貫穿、分級銜接、循序漸進。

委員們還提出，各級政府要主動擔責，多方籌措資金，提高中小學藝術專用教室的配備率，改善藝術教學器材和課外活動場地條件，實現保障條件的升級換代。

? 要做全景 而非“盆景”

談起學校的美育教育，常德市第七中學高2006班學生陶錫靖打開了話匣子。

“在學校學習期間，我能深切地感受到學校通過校園環境、課程教學及校園活動等各種途徑讓我們認識美、體驗美、感受美、欣賞美和創造美。”

“這讓我感覺美育不僅是在音樂、美術課堂中存在，在各個學科的課堂中，老師都在引導我們發現美、體驗美。學校的語文閱讀課讓我感受到文學的美，在物理、數學、化學課堂中感受到的則是對稱美、簡單美、和諧美、守恒美……”

什么是美？什么是美育？是吹拉彈唱的技能教育還是以藝術實踐為主要內容鍛煉感受力的教育？是應該搞花花草草、轟轟烈烈的形式主義還是要大力開展藝術活動，讓學生參與藝術欣賞、藝術創造活動和藝術批評，培養學生的審美品位？圍繞這一話題，委員們展開了熱烈的討論。

全國政協教科衛體委員會主任，教育部原部長袁貴仁認為，美育是審美教育、情操教育、心靈教育，也是豐富想象力和培養創新意識的教育。學校美育工作直接關系“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”這一教育的根本問題，對于促進學生全面成長、塑造學生美好心靈、激發創新創造活力具有十分重要的作用。

全國政協委員，北京城市學院校長劉林在調研中發現，盡管美育越來越受重視，但在現實中還存在一些美育誤區。比如，有的地方和學校把美育簡單等同于藝術技能培訓，難以充分展現美育價值；一些學校慣用抽象思維教導孩子，讓學生更多關注藝術作品傳達的意義，而忽略了調動學生感官，直接感受聲音、色彩、形狀、形式等美感。

“需要認識到，將美育納入中招考試，是一種以政策倒逼學校、家長和學生重視音樂、美術教育的措施之一，目的是逐步改變美育在當前學校教育中邊緣化窘境。所以，在實施過程中，應避免以知識為中心的思維方式，避免功利化、分數化的追求。”劉林說。

在全國政協委員，中國美術家協會主席、中央美術學院院長范迪安看來，美育并非藝術課程專屬，而應貫穿各個學科。學校需要在教研環節突出美育元素，挖掘藝術課程之外的美育資源，使學生感受到蘊含在各個學科中的客觀規律之美、人文關懷之美、創造發明之美、探求真理之美。同時，在校園文化營造方面，突出美的引領，營造校園美的環境，讓學生從校園一磚一石、一草一木、一角一景中感受美的存在和影響，進而生發美的心靈和高尚的精神追求。

委員們認為，做好學校美育工作要站在人的全面發展基本素養的高度來認識，放在培養合格建設者和可靠接班人的戰略高度來看待，教育引導廣大教育管理者、校長、教師充分認識和準確把握美育的目標和重要意義，摒棄重應試輕素養、重少數輕群體、重比賽輕普及等教育功利化傾向。真正把美育思想融進辦學理念，把美育寓于所有課程之中，加強與德育、智育、體育、勞動教育的有機融合，著力構建“大美育”工作格局。

? 資源共享 家校協力

熊雅衡是宜昌市實驗小學503班劉熊澤熙的媽媽，平時對兒子學校的課程和活動頗為關注。她發現，宜昌實驗小學的美育教育有兩個特點。

“首先，無論學校獲得全國、湖北省多個金獎的節目《雀尕飛》《推磨歌》《三峽的孩子愛三峽》《溜子經兒唱進來》等等，還是學校京劇、管弦樂團、合唱、形體禮儀、皮影、剪紙等多個藝術類學生社團，都有宜昌市市區文化藝術組織的專家參與和家長的身影。其次，這些文化藝術項目都深深根植于三峽特有的民族文化之中，打下了地域文化的烙印。”

據她了解，“雙減”后，宜昌市實驗小學還分別與宜昌市文化局、演藝公司、京劇團、歌舞團、屈原書院、墨池書院等多個藝術組織和團體簽訂了戰略發展協議，開設了更多的具有地域民族文化藝術特色社團，聘請了一大批藝術專業人士到校擔任老師。

“這是美育教育應有的走向。一方面，學校是美育教育的主陣地，要堅持‘一校一特色’，有規定動作，還要有自選動作，充分挖掘各學校地方文化底蘊，因地制宜建設具有本土特色的美育場所。另一方面，也要充分發揮社會公共美育機構和場所的作用，形成有效的校內外協同機制，積極拓展美育資源。”全國政協委員，北京市第十二中學聯合學校總校校長李有毅表示。

這一觀點與全國政協委員，北京史家教育集團校長王歡不謀而合。“美育，不僅僅在校園里，不僅僅在教室里，它還在社會廣闊的大課堂上。中小學階段的教育，更要充分利用好學校所在城市的公共文化服務資源，把博物館、美術館、文化館作為美育課的實施之地。社會文化教育機構，也應做好公共文化服務方面的工作，為孩子提供良好的教育成長環境。”

委員們建議，設立專門的組織協調機構，協調學校與城市美術館、博物館、展覽館等社會公共文化藝術場館加大合作開設“第二美育課堂”，建立館校合作長效機制，邀請優秀文藝工作者到“第二美育課堂”兼任教師，整合校內、校外、社會資源開展美育實踐活動。同時，以文化企業、文旅項目等為依托，開發美學研學路線，舉辦各種美育活動，探尋“以美育人、美美與共”的社會美育新路徑，讓各領域美育智慧形成美育共同體，合力打造“無圍墻”的社會美育大課堂。政府主管部門可以通過評優的方式給予支持。

“其中，也不能忽視家庭的作用。可以開展‘家校’‘社校’以及‘家校社’合作，有機地整合家庭教育和學校教育，形成教育閉環，合力于美育，實現‘三位一體’深度融合，形成協同育人格局。”全國政協教科衛體委員會副主任、全國政協原副秘書長常榮軍說。

“當前，我們正處在一個巨變的世界，人類的教育也處在大變革的前夜，必須改變以往重道理、輕感受，重理解、輕創造的教育模式，大力提倡美育是促進改變的利器。正如席勒在《美育書簡》中所說，‘有為健康的教育，有為認知的教育，有為道德的教育，還有為審美能力和美的教育。最后那種教育的目的是培養我們整個感性和理智的力量達到盡可能全面的和諧’，讓我們同心協力，向美而行。”全國政協教科衛體委員會副主任、教育部原副部長朱之文表示。

（來源：《人民政協報》 2022年09月23日）