2022年11月4日上午，中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)第23次全國(guó)財(cái)政理論研討會(huì)分論壇—— “面向未來(lái)的稅制改革與轉(zhuǎn)型” 暨《財(cái)政科學(xué)》專題沙龍第17期在北京順利召開。本次分論壇圍繞 “共同富裕與稅制改革轉(zhuǎn)型” 、 “數(shù)字經(jīng)濟(jì)稅收、國(guó)際稅收規(guī)則重構(gòu)與智慧稅務(wù)” 和 “‘雙碳’與綠色稅制” 三個(gè)單元展開研討。
中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希研究員，浙江大學(xué)共享與發(fā)展研究院院長(zhǎng)李實(shí)教授，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)何楊教授，中國(guó)人民大學(xué)數(shù)字稅收研究所副所長(zhǎng)謝波峰副教授，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院黨委書記樊勇教授，中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院社會(huì)發(fā)展研究中心主任許文研究員等六位專家發(fā)表主旨演講。北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院財(cái)政系主任劉怡教授，中國(guó)稅務(wù)雜志社總編輯李萬(wàn)甫研究員，國(guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長(zhǎng)譚珩研究員主持分論壇。廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)于海峰教授，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)副校長(zhǎng)張斌教授，中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院公共收入研究中心主任梁季研究員作特邀評(píng)論。中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院副院長(zhǎng)邢麗研究員出席會(huì)議并致辭。
劉尚希院長(zhǎng)圍繞“共同富裕、人的全面發(fā)展與稅制改革”這一議題發(fā)表主旨演講。 他指出，黨的二十大報(bào)告對(duì)共同富裕有重要闡述，中國(guó)的現(xiàn)代化是共同富裕的現(xiàn)代化，共同富裕現(xiàn)在是全社會(huì)關(guān)注的重要問(wèn)題，但同時(shí)也是人類文明發(fā)展中的難題。他認(rèn)為，稅制是推動(dòng)共同富裕的基礎(chǔ)性制度安排。首先，共同富裕的實(shí)質(zhì)是人的全面發(fā)展問(wèn)題，而不是物質(zhì)財(cái)富上的均貧富。其次，人力資本積累是推動(dòng)共同富裕的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，既可以實(shí)現(xiàn)物質(zhì)財(cái)富積累，也可實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。最后，未來(lái)稅制改革應(yīng)轉(zhuǎn)向人本邏輯、圍繞人力資本積累而展開。二十大報(bào)告突出強(qiáng)調(diào)教育、科技、人才的作用，反映了新發(fā)展階段對(duì)創(chuàng)新的新要求，而人力資本積累是創(chuàng)新的社會(huì)基礎(chǔ)，高端人力資本積累是創(chuàng)新的第一資源。低稅率吸引人才與人力資本積累無(wú)關(guān)，未來(lái)要基于人力資本積累行為來(lái)完善稅制，如平衡資本與勞動(dòng)稅負(fù)等。通過(guò)個(gè)稅APP實(shí)現(xiàn)家庭教育行為的負(fù)所得稅。
李實(shí)院長(zhǎng)作了題為“設(shè)定共同富裕的可行目標(biāo)”的主旨演講。 他從深入分析我國(guó)實(shí)現(xiàn)分階段共同富裕目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)難點(diǎn)出發(fā)，提出了中國(guó)低收入者仍是主體人群，縮小收入差距的關(guān)鍵是“提低”，這比同時(shí)“提低”、“擴(kuò)中”、“調(diào)高”來(lái)得更加容易一些，并且“提低”有助于“擴(kuò)中”。因此，他建議基于收入、財(cái)產(chǎn)和公共服務(wù)的最低標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定共同富裕的可行目標(biāo)。
于海峰校長(zhǎng)在第一單元做特邀評(píng)論。 他認(rèn)為劉尚希院長(zhǎng)和李實(shí)教授均從“以人為本”角度來(lái)解讀中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)特征和中國(guó)特色共同富裕目標(biāo)。他提出，人力資本積累問(wèn)題是縮小人的能力差距、解決共同富裕的基礎(chǔ)和關(guān)鍵問(wèn)題。
何楊副院長(zhǎng)作了題為“國(guó)際稅收規(guī)則變革：機(jī)制、進(jìn)展與影響”的主旨演講。 何教授在分析數(shù)字經(jīng)濟(jì)化背景下面臨的稅收挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)總結(jié)了所得稅的國(guó)際稅收改革的實(shí)踐進(jìn)展，并結(jié)合黨的十八大以來(lái)中國(guó)參與國(guó)際稅收全球治理的舉措提出了未來(lái)改革的建議和暢想。
謝波峰副所長(zhǎng)圍繞“數(shù)據(jù)稅在數(shù)字經(jīng)濟(jì)稅收制度和智慧稅務(wù)建設(shè)中的作用和地位”這一主題發(fā)表演講。 他在辨析數(shù)字稅收相關(guān)概念的基礎(chǔ)上，提出了對(duì)數(shù)據(jù)相關(guān)稅制和平臺(tái)稅收的思考，并闡明了數(shù)據(jù)稅與數(shù)字經(jīng)濟(jì)稅收以及智慧稅務(wù)之間的關(guān)系。他還分享了近年來(lái)對(duì)數(shù)據(jù)相關(guān)稅收制度現(xiàn)狀的觀察與思考，并對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下稅收改革提出相關(guān)建議。
張斌副校長(zhǎng)在第二單元作特邀評(píng)論。 他認(rèn)為兩位演講嘉賓所關(guān)注的問(wèn)題也正是當(dāng)前數(shù)字稅收領(lǐng)域最為聚焦的兩個(gè)重大研究命題，并就如何看待數(shù)字經(jīng)濟(jì)在人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的定位、數(shù)字經(jīng)濟(jì)到底是顛覆性和重構(gòu)性變化還是邊際性和累積性變化及其對(duì)稅制的影響等相關(guān)問(wèn)題分享了自己的看法。
樊勇書記圍繞“碳稅與稅制綠化”做了主旨演講。 他分享了對(duì)碳排放與綠色稅收、稅制體系中的“綠色”、稅制的綠色程度以及碳排放量與碳稅等四個(gè)問(wèn)題的思考。他認(rèn)為應(yīng)進(jìn)一步提高我國(guó)稅制的綠色化程度，并建議在綜合考慮各種因素的基礎(chǔ)上適時(shí)引入碳稅或碳元素相關(guān)稅種。
許文主任作了題為“我國(guó)綠色稅制的構(gòu)建進(jìn)展、趨勢(shì)與問(wèn)題”的主旨演講。 他從我國(guó)綠色稅制構(gòu)建的進(jìn)展、趨勢(shì)以及未來(lái)綠色稅制改革中涉及的問(wèn)題等三個(gè)方面做了分享。他認(rèn)為，十八大以來(lái)在綠色稅收等政策的綜合作用下，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效顯著。未來(lái)要實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的根本性好轉(zhuǎn)并完成“雙碳”目標(biāo)，需要協(xié)同推進(jìn)降碳和減污，綠色稅制也需做進(jìn)一步的適配性改革，并提出四個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題。
梁季主任在第三單元作特邀評(píng)論。 她對(duì)兩位演講嘉賓的主要觀點(diǎn)表示贊同，并提出需要進(jìn)一步深入思考和探討傳統(tǒng)綠色稅制的雙重紅利理論，比如雙重紅利的釋放是接續(xù)釋放還是同時(shí)釋放，還是顧此失彼的。
本次分論壇是中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)第23次全國(guó)財(cái)政理論研討會(huì)的重要組成部分。本次研討會(huì)對(duì)于加深理解新時(shí)代稅收理論創(chuàng)新與發(fā)展以及未來(lái)稅制改革和轉(zhuǎn)型具有重要意義。來(lái)自中央有關(guān)部門、科研機(jī)構(gòu)、地方財(cái)政系統(tǒng)、高等院校、相關(guān)企業(yè)的代表通過(guò)線上、線下等多種形式參加了會(huì)議。
（來(lái)源：中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院）
